在城市交通越來(lái)越擁堵的今天，公交無(wú)疑是市民出行的主要交通方式之一，但公交出行還存在“最后一公里”問(wèn)題。

作為同城短區(qū)間非機(jī)動(dòng)載人設(shè)備，便捷、健身、環(huán)保、節(jié)能的公共自行車(chē)年內(nèi)將登陸禾城。10月底部分服務(wù)點(diǎn)有望投入使用，讓市民“嘗鮮”騎上公共自行車(chē)。

嘉興市區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)首期將投放1500輛車(chē)，首批擬建的50個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在南湖新區(qū)。

首批建設(shè)的50個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如何布局，后期又有什么動(dòng)作？市民若想租借公共自行車(chē)需要哪些程序，租借費(fèi)用怎么收??？

國(guó)內(nèi)不少城市已開(kāi)始使用公共自行車(chē)，嘉興將借鑒哪種運(yùn)營(yíng)模式，怎么來(lái)確保公共自行車(chē)的服務(wù)質(zhì)量及公益性？

■來(lái)源《嘉興日?qǐng)?bào)》 記者 康行遠(yuǎn) 通訊員 高惠群 顧學(xué)鋒

首期50個(gè)服務(wù)點(diǎn)主要在南湖街道和東柵街道

今年，市區(qū)將建首批50個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，投放1500輛公共自行車(chē)，供市民租賃。對(duì)此，有不少熱心市民比較關(guān)注，這些服務(wù)點(diǎn)選擇在什么位置？每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)投入多少車(chē)輛？會(huì)不會(huì)就在自己家門(mén)口呢？

“50個(gè)先期試點(diǎn)的服務(wù)點(diǎn)主要設(shè)在南湖街道和東柵街道，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今后將逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高覆蓋面。”市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，首期試點(diǎn)主要在南湖區(qū)鐵路線以東、雙溪路以西、廣益路（中環(huán)南路）以北、平湖塘以南范圍內(nèi)。

據(jù)介紹，首期50個(gè)服務(wù)點(diǎn)主要選擇在居住區(qū)、菜場(chǎng)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)附近，基本每隔一兩公里就會(huì)有一個(gè)服務(wù)點(diǎn)。這些地方人流量大、需求旺盛，市民在這個(gè)區(qū)域內(nèi)借車(chē)、還車(chē)都比較方便，更利于發(fā)揮公共自行車(chē)的作用。“服務(wù)點(diǎn)在選址的過(guò)程中還考慮到地下公共設(shè)施、商家利益及電力、通信供應(yīng)等，不少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址經(jīng)過(guò)工作組多次排查協(xié)商，才最終確立。”嘉通集團(tuán)下屬的嘉興市公共自行車(chē)交通服務(wù)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹，目前首期50個(gè)服務(wù)點(diǎn)已基本確定，有少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)將根據(jù)施工需求做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

市區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)招標(biāo)上月底已經(jīng)完成，中標(biāo)單位是負(fù)責(zé)杭州市區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)運(yùn)行的企業(yè)，具有較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。為便于后期管理和運(yùn)營(yíng)，將選擇防刺的實(shí)心輪胎自行車(chē)，目前施工準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)中。“進(jìn)展順利的部分服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)10月份就可完成停車(chē)棚、值班亭的建設(shè)以及鎖止器的安裝調(diào)試，市民可以‘嘗鮮’騎上公共自行車(chē)了。”市公共自行車(chē)交通服務(wù)發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，估計(jì)到年底50個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就能夠全部投入使用。 

今年首期50個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投入使用后，按照計(jì)劃，明年將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)400個(gè)，車(chē)輛達(dá)15000輛，嘉興市區(qū)基本建成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的公共自行車(chē)系統(tǒng)。這樣一來(lái)，公共自行車(chē)不僅能成為嘉興市民解決“最后一公里”出行的主要選擇，而且還將開(kāi)始改變城市的出行結(jié)構(gòu)，成為市民短途出行的重要交通工具之一。

公共自行車(chē)怎么租借？

市區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)建成后，一般一個(gè)服務(wù)點(diǎn)放置21輛以上自行車(chē)，市民可在任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“通租通還”。所謂“通租通還”，就是市民無(wú)論在哪個(gè)服務(wù)點(diǎn)租借的車(chē)輛，可以在任何有空位置的服務(wù)點(diǎn)還車(chē)。

不過(guò)，市民想租借公共自行車(chē)必須辦理自行車(chē)IC卡或者開(kāi)通市民卡租借公共自行車(chē)功能，今后還會(huì)視情況將公交IC卡與自行車(chē)IC卡實(shí)現(xiàn)一卡通。就自行車(chē)IC卡來(lái)講，將會(huì)采用實(shí)名制，市民只需憑有效身份證明材料，到指定的自行車(chē)租賃卡辦理點(diǎn)進(jìn)行身份注冊(cè)，存入一定數(shù)額押金，就可以即時(shí)取得公共自行車(chē)租賃卡。因?yàn)椴捎脤?shí)名制，因此該卡丟失后可及時(shí)掛失。目前，已基本確定公共自行車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)主將會(huì)在市體育中心設(shè)立辦卡服務(wù)點(diǎn)。

為提高公共自行車(chē)的使用效率，市區(qū)公共自行車(chē)倡導(dǎo)“隨用隨騎、騎后速還”的用車(chē)?yán)砟睢轶w現(xiàn)其公益性，租借屬于低收費(fèi)乃至零收費(fèi)。租用公共自行車(chē)1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超過(guò)1小時(shí)按每小時(shí)1元計(jì)費(fèi)，不滿1小時(shí)按1小時(shí)算。因嘉興市區(qū)半徑較小，一般公共自行車(chē)單次租用都在1小時(shí)以內(nèi)，這就意味著大部分使用者將會(huì)享受到免費(fèi)租車(chē)。

辦理好自行車(chē)IC卡后怎么租車(chē)、還車(chē)呢？“各個(gè)租賃點(diǎn)的自行車(chē)通過(guò)‘公共自行車(chē)管理系統(tǒng)’來(lái)管理，每輛車(chē)都有編號(hào)，可停放在各網(wǎng)點(diǎn)的鎖止器上。”市公共自行車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，每輛自行車(chē)的借還情況，系統(tǒng)都有相關(guān)記錄。使用者每次租車(chē)把自行車(chē)IC卡放到鎖止器的識(shí)別系統(tǒng)上讀一下，鎖就開(kāi)了，自行車(chē)就可以騎走了；騎到任何一個(gè)租賃點(diǎn)都可以還車(chē)，因?yàn)橄到y(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)的。還車(chē)時(shí)把車(chē)放到鎖止器上，把卡靠近讀卡器讀一下，車(chē)就鎖上了，還車(chē)成功。所有這些都是無(wú)人化、智能化的，由“公共自行車(chē)管理系統(tǒng)”來(lái)完成。 

會(huì)不會(huì)出現(xiàn)正值上下班高峰，市民去公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)借還車(chē)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒(méi)車(chē)可借或無(wú)法還車(chē)，這個(gè)時(shí)候該怎么辦呢？

“我們也預(yù)想到了這種情況，因此對(duì)公共自行車(chē)系統(tǒng)的電子化、智能功能要求也比較高。”公共自行車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，市民除了能在公共自行車(chē)網(wǎng)站上查詢公共自行車(chē)租車(chē)卡余額和借還車(chē)記錄外，還能在網(wǎng)上地圖查詢周邊網(wǎng)點(diǎn)地址，就近借還車(chē)。而在有人值守的崗?fù)?，還可以通過(guò)后臺(tái)查詢，查到附近網(wǎng)點(diǎn)的車(chē)輛情況。智能化系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)報(bào)警功能，當(dāng)某個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的車(chē)輛出現(xiàn)車(chē)輛少于設(shè)定值或還車(chē)多于設(shè)定值時(shí)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警，通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)及時(shí)傳達(dá)給調(diào)度室，值班人員會(huì)及時(shí)調(diào)度車(chē)輛。借還車(chē)高峰期，公司還將根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，在流量大的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行人工值守，確保市民正常使用公共自行車(chē)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保公益性

隨著城市低碳交通理念的普及，國(guó)內(nèi)不少城市已開(kāi)始推行公共自行車(chē)。據(jù)了解，從公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)模式上，“武漢模式”和“杭州模式”最具代表性。其中，杭州于2008年開(kāi)始大規(guī)模投放城市公共自行車(chē)，其運(yùn)營(yíng)管理模式堅(jiān)持政府主導(dǎo)，輔以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。目前，公共自行車(chē)已日漸成為杭州市民重要的日常交通工具和外地游客的觀光工具。而相比之下，武漢則實(shí)行以企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主的模式，在服務(wù)布點(diǎn)等方面面臨諸多阻力，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)遲滯，影響了公共自行車(chē)租賃的良性發(fā)展。

有專家認(rèn)為，一個(gè)城市把自行車(chē)列為城市公共交通的重要組成部分時(shí)，完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式便很難走得通。公益性是杭州公共自行車(chē)的最顯著特征，“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作”的模式，是杭州公共自行車(chē)能夠發(fā)展起來(lái)的最根本原因。

“我市發(fā)展公共自行車(chē)主要借鑒的是‘杭州模式’，堅(jiān)持以公益性為主要原則，在確保社會(huì)效益下兼顧經(jīng)濟(jì)效益。”市公共自行車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，市區(qū)公共自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)由嘉通集團(tuán)出資，市財(cái)政給予全額貼息保障。對(duì)于運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的虧損部分，經(jīng)審計(jì)后由市財(cái)政撥付。每年由財(cái)政、交通等部門(mén)組織績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量考核，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，市政府還明確了公共自行車(chē)的配套設(shè)施用地，要求在市區(qū)新建、擴(kuò)建、改建道路、汽車(chē)站、旅游景點(diǎn)等項(xiàng)目時(shí)，設(shè)置公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施；在加快綠道規(guī)劃建設(shè)、完善道路設(shè)施系統(tǒng)時(shí)，也要考慮公共自行車(chē)的配套需求。市政府相關(guān)文件還要求經(jīng)營(yíng)業(yè)主提高運(yùn)作能力，在堅(jiān)持公益性和符合相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，積極探索廣告代理合作模式，拓寬項(xiàng)目收入來(lái)源，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

嘉通集團(tuán)成立了嘉興市公共自行車(chē)交通服務(wù)發(fā)展有限公司，具體負(fù)責(zé)市區(qū)公共自行車(chē)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。“雖然還處在建設(shè)階段，但我們已經(jīng)在考慮公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)的廣告資源開(kāi)發(fā)，盡量在確保公益性和社會(huì)效益之下，爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)收入。”市公共自行車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，收入方面，將會(huì)開(kāi)發(fā)服務(wù)點(diǎn)停車(chē)棚及自行車(chē)車(chē)身的廣告經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)亭出租等，盡可能增加收入，在一定程度上彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。